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海事时讯（第一期）目录
一、 海上安全类
MSC111重要会议成果
IMO NCSR13 会议落幕，完善极地导航与数字化通信标准
MASS规则自7月1日起自愿实施
IMO 第137届理事会召开，聚焦海盗治理
二、 海上环境保护
世界海洋日：聚焦航运业保护海洋环境的责任
英国航运排放交易体系7月1日正式实施，航运双重碳合规压力加剧
三、 其他
霍尔木兹海峡航运风险持续走高，袭船事件频发、航线管控收紧
2026年海员日：货运四海，险随航程
芬兰批准2010年HNS公约
澳大利亚落地新版《极地水域船舶海事令》
中国第16次北冰洋考察队从大连启航，完善极地海事科考支撑
IMO宣布设立区域协调员团队，进一步提升区域技术合作实效
一、海上安全类
MSC111重要会议成果
韩佳霖 编译
国际海事组织（IMO）海上安全委员会（MSC）第111届会议审议并通过了多项国际海上安全领域的重要文件修正案，在海上自主水面船舶（MASS）、替代燃料安全、海事数字化及网络安全等重点议题上取得重要进展，为全球航运业安全、绿色和智能发展提供了新的制度保障。
会议通过了《1974年国际海上人命安全公约》（SOLAS公约）、《国际海运危险货物规则》（IMDG规则）、《国际救生设备规则》（LSA规则）等多项强制性文件修正案。其中，SOLAS公约修正案允许船舶采用甚高频数据交换系统（VDES）作为自动识别系统（AIS）的替代方案，并认可移动卫星服务用于播发海上安全信息；IMDG规则进一步完善了电池车辆等危险货物运输要求。相关修正案预计于2028年正式生效。
本届会议的一项重要成果是正式通过了非强制性《海上自主水面船舶安全国际规则》（MASS规则）。该规则采用目标型标准架构，全面覆盖自主船舶安全与保安要求，于2026年7月1日起实施，为全球海上自主船舶发展奠定制度基础。
在推动航运业绿色低碳转型方面，会议进一步完善替代燃料安全监管框架，明确“一船一规”原则，确认《国际使用气体或其他低闪点燃料船舶安全规则》（IGF规则）不适用于气体运输船，并批准了船舶使用氢燃料、氨燃料等临时安全指南草案，为替代燃料船舶的推广应用提供了制度支撑。
此外，会议批准了《IMO海事数字化战略》草案，明确未来将逐步建立国际海事网络安全规则体系，并审议了人工智能、北斗导航应用、远程检查技术及LRIT系统财务架构等议题，进一步推动全球航运数字化、智能化发展。MSC112计划于今年12月召开。（www.imo.org）
IMO NCSR13 会议落幕，完善极地导航与数字化通信标准
IMO航行通信搜救分委会第13次会议（NCSR 13）于6月22日至26日在IMO伦敦总部召开。会议修订了《极地航行船舶导航与通信设备导则》（MSC.1/Circ.1612），针对北极低温、高纬度卫星信号衰减、设备结冰失效等痛点，收紧船舶低温导航设备耐寒测试、多星座卫星导航冗余配强制校验标准，补齐极地船舶导航设备监管技术短板。
会上还审议了陀螺罗经性能决议 A.424 (XI)，完善支持双向搜救链路的新型应急无线电示位标 EPIRB 配套规范；起草DFMC SBAS 双频多星座星基增强、ARAIM 高级接收机完好性监测全球统一技术标准草案，从设备层面提升极地远洋船舶定位抗干扰能力。数字化领域制定 ECDIS S-100 岸船 IP 数据分发框架指南草案，VHF 语音通信分阶段数字化过渡方案，推动传统海事通信体系迭代升级。
本次会议形成5份MSC决议草案，5份MSC通函草案与2份其他通函草案。（www.imo.org）
MASS规则自7月1日起自愿实施
2026年7月1日，IMO《海上自主水面船舶国际安全规则》（MASS 规则）正式进入自愿实施阶段，是全球首套统一规范自主商船安全运营的国际框架，由 MSC111于 2026年5月审议通过。MASS规则适用于500总吨以上国际航行货运船舶，覆盖四级自动化船舶全场景，系统界定岸基远程操控中心（ROC）运行规范、船舶网络安全防护、无人船海上搜救处置、人机法律责任划分，明确船长即便不在船，仍需承担船舶全部安全与合规主体责任，填补长期以来智能航运法律监管空白。
IMO 公布完整落地时间表：2028年启动强制性MASS规则和相关公约修正案的制定，最早将于2030年通过，2032年实施。
国内于近期同步推进规则落地，海事主管机关、船级社、大连海事大学等相关单位同步开展规则宣贯。
当前挪威、中韩、欧盟多国同步开展近海、冰区自主船舶航行试点，收集冰区、远洋、近港多场景运行数据，为后续强制版规则修订提供实践支撑。各国船级社同步更新船舶入级检验规范，新增自主船舶网络安全、远程操控系统专项检验项目，提前适配未来国际强制监管要求。（www.imo.org）
IMO 第137届理事会召开，聚焦海盗治理
IMO理事会第137届会议7月6日至10日在伦敦召开。航运通道安全、区域海上安全合作及打击海盗等是本届会议的重点议题。数据显示，目前仍被索马里海盗和武装分子扣押的海员有44名，分别被扣押在3艘船上。这3艘船今年4月至5月间在索马里沿海及亚丁湾海域先后遭海盗劫持。过去3个月，红海和亚丁湾海域共发生24起海盗和海上武装抢劫未遂或既遂事件，袭击者使用的武器更加危险，针对海员的暴力行为不断升级。IMO秘书长多明格斯先生表示，IMO将继续与船旗国、沿岸国、区域组织及航运业密切合作，推动海员安全获释，并敦促船东和船舶营运人采取必要预防措施，在通过高风险海域前做好全面风险评估。（www.imo.org）
二、海上环境保护
世界海洋日:聚焦航运业保护海洋环境的责任
6月8日世界海洋日到来之际， IMO呼吁其176个成员国及全球航运业加快推进各项保护海洋环境举措的落地。
IMO秘书长多明格斯先生在世界海洋日视频致辞中表示：“在IMO，我们始终高度重视保护海洋的责任。航运是海洋空间的主要使用者之一，正因如此，我们致力于完善监管框架，减少污染，并应对水下辐射噪声、外来水生物入侵等新挑战。”他同时指出：“除了制定规则，我们更要将政策付诸实践。”这番话呼应了IMO 2026-2027年世界海事日主题——“从政策到实践：推动海事卓越发展”。
IMO海上环境保护监管框架
数十年来，IMO建立了一套完善的国际文书体系，致力于防止海洋污染、保护海洋生物，并推动航运业朝着更安全、更可持续的方向发展。相关国际公约包括：
《国际防止船舶造成污染公约》（MARPOL公约）
《国际船舶压载水和沉积物控制与管理公约》（BWM公约）
《国际控制船舶有害防污底系统公约》（AFS公约）
《香港国际安全与环境无害化拆船公约》（《香港公约》）
《防止倾倒废弃物及其他物质污染海洋公约》（《伦敦公约》）及《伦敦议定书》等。
这些国际法律文书共同构成了全球海洋环境保护的重要制度基础。
污染治理、生物多样性与气候行动进展
（1）应对海洋塑料垃圾
IMO通过了《解决船舶海洋塑料垃圾问题2026年战略和行动计划》，重申到2030年实现船舶塑料废弃物零排海的目标。
（2）减少船舶水下辐射噪声（URN）
为降低船舶水下辐射噪声对海洋生物造成的不利影响，IMO决定将修订版《减少船舶水下辐射噪声指南》试行期延长至2028年，并计划开展相关研究，为后续措施提供科学依据。
（3）治理船舶生物污损
IMO各成员国已就制定一项独立且具有法律约束力的国际文书达成共识，用于船舶生物污损的控制和管理，以最大限度减少入侵水生物种传播，保护海洋生态系统和生物多样性。
（4）推动气候与海洋协同治理
持续推进有关减少船舶温室气体排放的法规谈判，以进一步加强航运业应对气候变化的能力。（www.imo.org）
英国航运 排放交易体系 7月1日正式实施，航运双重碳合规压力加剧
2026年7月1日，英国排放交易体系（UK ETS）海事板块正式落地实施，规则适用于 5000 总吨及以上商用船舶，覆盖英国国内港口间航行、船舶在英港口停泊阶段全部排放，同步核算二氧化碳、甲烷、氧化亚氮三类温室气体，明确航运企业需编制独立、经第三方核验的年度排放监测方案，马士基等国际头部航运企业已发布内部合规指引。
英国脱欧后独立搭建碳交易体系，与欧盟航运 ETS 两套规则并行运行，二者配额、核查体系互不互通。对同时往返欧盟、英国港口的远洋船舶而言，企业需分别向两大市场提交排放数据、足额缴纳碳配额，形成航运业双重碳合规负担，船舶运营、低碳改造成本显著增加。（www.ukchamberofshipping.com）
三、其他
霍尔木兹海峡航运风险持续走高，袭船事件频发、航线管控收紧
6月25日至7月6日近两周时间内，霍尔木兹海峡全域威胁等级维持高位，地缘冲突持续推高航运安全风险。伊朗波斯湾海峡管理局落地新版通航管控规则，单方面将拉腊克走廊划定为其认可的安全通行航道，明确船舶若偏离该指定线路航行，伊方不再提供安全保障，相关损失与风险全部由船方自行承担。
海峡周边袭船事故集中爆发，6月25日、27日先后有两艘过境商船遭不明投射物袭击，船体受损；7月6日，卡塔尔航运企业 Nakilat 旗下液化天然气运输船在阿曼利马角以东海域中弹，机舱起火，事发水域临时限流管控。美伊双方海上舰艇近距离监视、对峙已成常态，海上摩擦风险持续上升。7月3日法国宣布向阿曼部署两艘猎雷舰，联合阿曼开展海域护航与排雷协作，伊朗随即公开表态，坚决反对域外国家在海峡周边开展军事部署与行动。
持续动荡的安全环境改变全球航线布局，马士基、中远海运等多家航运企业调整航行方案，大量商船放弃霍尔木兹航道，选择绕行非洲好望角，航程增加十余天。保险市场同步大幅涨价，中东航线航运战争险保费较常规时期上涨 200%-300%，企业航运运营成本显著抬升。英国海上贸易行动办公室（UKMTO）每日更新多份安全预警，明确要求过境船舶全程保持VHF无线电值守，避开伊朗、阿曼近岸敏感水域，强化航行瞭望与安保戒备。（根据海事服务网相关内容整理）
2026年海员日：货运四海，险随航程
费珊珊 编译
海员日是联合国认可的纪念日，2010年6月25日，外交大会通过了《STCW公约马尼拉修正案》，同时会议还通过了决议，将每年6月25日定为“海员日”，以强调海员为世界贸易和经济社会发展做出的卓越贡献。
今年IMO将海员日的主题确定为“货运四海，险随航程”，着重强调了在冲突地区和不安全地区坚守岗位的船员面临的风险，他们在困难环境下为保持世界贸易运转所展现出的韧性。在霍尔木兹海峡、黑海和亚速海、红海的地缘冲突和复杂局势下，海员每天都面临巨大风险。波斯湾仍有11,000名海员被困，IMO始终致力于解救这些海员。
IMO秘书长多明格斯通过IMO社交媒体向180万海员致敬：我感谢所有的海员，你们的工作对全球经济的运行和世界各地人们的日常生活至关重要。虽然你们的工作可能并不总是被人熟知，但你们的安全、保障和福祉始终是我们的首要任务。
联合国秘书长古特雷斯也在海员日发表了致辞。“从食品、药品到能源，近90%的货物和商品是通过海运抵达我们手中的。正是船舶和海员，维系着世界的运转。然而，当国家之间发生冲突时，海员往往陷入战火之中。近期在霍尔木兹海峡发生的事件使数万名远离家乡工作、为世界运输能源和粮食的海员被困。
今年的主题提醒我们，海员绝不能成为地缘政治冲突的受害者或棋子。各国政府和行业有责任支持和保护海员，维护劳工标准，遵守国际法，确保世界各地的海员免受伤害。许多陆地民众常常将航运的贡献视作理所当然，忽视其重要性，直到危机降临才意识到航运至关重要。值此世界海员日之际，让我们向海员的勇气和技能致敬，并与他们并肩共渡一切风浪。（www.imo.org）
芬兰批准2010年HNS公约
李桢 编译
芬兰正式批准《2010年国际海上运输有毒有害物质损害责任和赔偿公约》（2010年HNS公约），至此该公约缔约国数量增至13个。
2026年6月30日，芬兰驻英国大使H.E. Teemu Turunen与IMO秘书长多明格斯先生会面，正式递交了国家批准书。
此前一个月，IMO已确认，公约的各项生效条件均已满足，2010年HNS公约将于2027年11月29日正式生效。
国际油污赔偿基金组织有毒有害物质事务部负责人Gillian Grant出席了芬兰递交批准书仪式。长期以来，Gillian Grant女士及基金秘书处相关人员持续与芬兰密切协作，为其提供公约相关帮助与支持。2026年2月，国际油污赔偿基金组织为芬兰等北欧国家举办了专题研讨会，聚焦公约框架下有毒有害物质相关申报工作。
国际油污赔偿基金组织秘书处对芬兰完成公约批准表示祝贺，并将持续为有意愿了解2010年HNS公约或者寻求相关协助的各国提供支持。与此同时，基金与IMO秘书处密切合作，稳步推进公约生效筹备工作，与各国政府与航运业界携手助力公约顺利落地，确保建立起体系完善、运行稳妥、功能完备的HNS基金。（www.imo.org）
澳大利亚落地新版《极地水域船舶海事令》
澳大利亚海事安全局（AMSA）全新修订《极地水域船舶海事令》（MO 53 2026）已于 5月12日完成联邦立法登记，6月1日正式落地实施，系2016版规则发布后首次全面大修，全面转化落实 IMO《极地规则》2026年修正案，重点强化南极海域船舶安全监管。
新规打破仅约束 500 总吨以上 SOLAS 国际商船的局限，将总长 24 米及以上极地渔船、300总吨以上商用游艇、300-500 总吨小型货船全部纳入强制管理，要求中小型极地船舶配备暗夜冰情探测设备、编制覆盖浮冰、冰山、极寒风险的专项航次计划，补齐过往非 SOLAS 公约船舶极地航行监管空白。
法规设置严格责任违法条款，明确 SOLAS 适用船舶未随船配备完整合规极地航行操作手册，船长、船舶营运人均需承担法律责任，单项违规最高可处 50 个处罚单位的民事罚款，情节严重可启动刑事追责。外籍船舶若计划从澳大利亚港口起航执行南极航次，港口国监督（PSC）将前置核查船员资质，实操中依据 STCW 要求核验相关船员的T13、T14 极地航行培训签注，资质缺失船舶将被暂扣、禁止离港并追加处罚。
环保层面，该法令与澳大利亚长期生效的南极重质燃油禁令配套衔接，协同其他海事令统一落实 MARPOL 南极特殊区域污水、垃圾、尾气排放管控标准。本次立法搭建南半球完整极地船舶安全监管框架，大幅抬高各国科考、旅游、货运船舶赴南极航行的合规门槛，为各国国内落地转化《极地规则》提供完整立法示范范本。（www.amsa.gov.au）
中国第 16 次北冰洋考察队从大连启航，完善极地海事科考支撑
由自然资源部组织的中国第16次北冰洋考察队“雪龙”号、“雪龙2”号、“极地”号日前从辽宁大连起航，奔赴北冰洋。这是“十五五”开局之年我国组织实施的首次北冰洋考察，由上述三艘船以及“探索三号”四船共同实施，预计10月上旬完成考察任务。
当前，受全球气候变暖驱动，北极自然环境正发生快速深刻变化，海冰消融等趋势加剧，关乎人类生存和发展的共同命运。持续开展北极综合考察，是应对全球气候变化，推进北极地区可持续发展的重要基础支撑。据悉，此次考察将以应对全球气候变化及其影响为核心，在北冰洋重点海域开展海冰、水文、生物、生态、大气环境等领域综合调查监测，围绕加克洋中脊增生机制、洋壳动态演化等国际北极前沿问题进行探索研究，并联合俄罗斯、德国等国科学家开展协同作业，为我国和国际社会更好地认识保护北极、开展北极治理提供科学支撑。（《光明日报》）
IMO宣布设立区域协调员团队，进一步提升区域技术合作实效
近日，IMO正式公布七个区域驻在办公室（Regional Presence Offices，RPOs）区域协调员完整名单。七名区域协调员将分别负责加勒比地区、东亚、东部和南部非洲、中东和北非、太平洋岛国、中西部非洲（英语区）、中西部非洲（法语区）等七个区域，为成员国提供更加精准、高效的技术支持，推动技术合作更加贴近成员国实际需求。
区域驻在办公室旨在确保IMO的技术援助能够紧密结合各地区国家的发展需求和优先事项，同时与本组织整体战略目标保持一致，重点支持最不发达国家（LDCs）和小岛屿发展中国家（SIDS）提升海事治理能力。
作为IMO技术合作机制改革的重要举措，区域协调员今后将全面统筹所在区域的IMO项目实施与协调工作，进一步增强IMO在区域层面的服务能力和执行效率。
IMO秘书长多明格斯先生表示：“区域驻在办公室已不再只是IMO设在各地的办事机构，而是IMO在一线开展工作的窗口，是连接IMO全球战略目标与成员国实际需求的重要桥梁。”
推动政策落地见效
2026年6月15日至16日，七名区域协调员首次齐聚英国伦敦IMO总部，围绕加强区域协作、完善合作机制和提升能力建设等议题开展交流，并分享各地区工作经验，进一步强化区域协调网络。
会议重点讨论了IMO《2026—2027年技术合作计划》框架下各项专题项目的实施安排，涵盖海上安全、海上保安、海上环境保护、应对气候变化、贸易便利化、海事法律与治理、性别平等、教育培训、IMO成员国审核机制（IMSAS）实施、技术合作伙伴关系以及区域协调机制等11个重点领域。
与会代表还重点了解了IMO新推出的“技术合作门户”（Technical Cooperation Portal）和“技术合作仪表盘”（Dashboard）等数字化工具。上述平台将进一步提升技术合作项目的信息透明度和管理效率，使IMO能够更加快速、精准地响应成员国需求。（www.imo.org）
