根据辽宁省2026年决策咨询和新型智库专项研究重大课题——“关于全力打造营商环境最佳口碑省的对策研究”的部署安排，在前一阶段省内实地调研的基础上，为进一步对标先进地区经验、拓宽研究视野，2026年9月7日至12日，课题组组长、大连海事大学教授翟云岭率队赴宁波、上海、南京、合肥四市开展省外对标考察。课题组成员大连海事大学法学院副教授林一、祝雅柠、讲师金美冬以及秘书组学生秘书参加本次调研。本次调研先后走访宁波市中级人民法院、华东政法大学、上海市人大常委会法制工作委员会、上海市发展和改革委员会、南京大学、安徽省司法厅等单位，并与上海寰宇物流装备有限公司等多家企业座谈交流，围绕涉企司法服务、营商环境立法、政务服务改革、社会信用体系建设、企业合规治理等内容，深入听取经验介绍与意见建议。

在宁波市中级人民法院，院党组成员、副院长邬先江，审判委员会专职委员马立军，宁波国际商事法庭庭长孙斌，民三庭副庭长徐京波，清算与破产庭副庭长吴节祥及有关法官与课题组进行座谈。院方介绍了自2020年8月起系统推进法治化营商环境建设的阶段性成效：设立全国第十家国际商事法庭——宁波国际商事法庭，打造国际商事纠纷解决优选地；推进内部无纸化办案与要素式起诉状应用，便利当事人诉讼；在破产审判中推动企业信用修复，围绕“凤凰行动”宁波计划助力上市公司法治化建设；审慎探索个人债务集中清理，以诚信为前提实行份额与人数“双过半”表决；建立虚假诉讼五类红线标识，在破产程序中重点筛查。双方还围绕破产府院联动机制运行、技术调查官制度、知识产权审判人才培养等议题进行了交流。

在上海，课题组先后赴华东政法大学、上海市人大常委会法制工作委员会、上海市发展和改革委员会营商处等开展座谈，并与上海寰宇物流装备有限公司及平安银行上海分行、中铁上海局城建分公司、东方证券、上海交通大学、锦天城律师事务所等单位代表座谈交流。

在华东政法大学，副校长、中国法治化营商环境研究院院长罗培新教授与课题组就研究方法与对策建议展开研讨。罗培新教授系国内营商环境研究领域领军学者，连续四年全程参与世界银行营商环境评估磋商，牵头建设法治化营商环境联盟。罗培新教授重点向课题组分享了其对世行营商环境指标体系的价值观和方法论的理解，认为应该长线思维、眼光向下，给最少受惠者以最大利益。他建议以问题为导向列出问题清单、从政企两端核对信息真实性，通过大数据对企业精准画像、区分风险等级，进行精细化管理。

上海市人大常委会法工委对本次调研工作给予大力支持，协调安排了包括市人大财经委、市发改委营商处、市市场监督管理局、市司法局相关负责同志进行联合座谈，上海市人大常委会法工委立法二处负责同志主持了座谈会。与会同志围绕调研提纲，重点介绍了上海以“十大攻坚突破任务”为牵引推进营商环境改革的整体框架，分享了惠企政策“免申即享”的全链条治理逻辑——从政策图谱梳理、量化标准明确到政策演算调整与企业申兑确认形成闭环，推行“检查码”规范涉企行政检查，构建分场景分级分类监管与AI智能体应用相结合的智慧监管模式，通过“处长讲政策”短视频与“随申兑”平台破解政策信息不对称难题。课题组还二次调研了市发改委营商处和财经委的相关负责人，深入了解上海市以世行评估为指引的“发改委统筹、全部门协同”营商环境建设的机制体制特征，通过“专班推进、督查问效、专项攻坚”持续推动惠企政策直达、“随申融”小微企业融资服务、知识产权保护、企业退出等改革，并依托基层立法联系点、企业服务专员和体验官广泛听取意见，形成协同治理体系。

在企业座谈中，上海寰宇及其他与会企业、律师代表对课题组予以热情接待，分享了企业在跨区域布局中对各地营商环境的切身感受与比较观察，为辽宁对标先进经验、补齐市场环境短板提供了宝贵参考。

在南京，课题组赴南京大学与王建文教授进行交流研讨。王建文教授系南京大学竞争政策与企业合规研究中心主任，长期深耕商法与营商环境研究和实践。双方围绕营商环境评价体系构建、地方政府治理模式对比、调研数据真实性保障及区域经济与文化差异等议题展开研讨，分析了江苏部分地区通过高位推动与纪检监察介入优化营商环境的经验，对比了江苏去中心化发展与辽宁等地治理模式的差异，并就官员问责机制对政策连续性的影响进行了交流。

在合肥，课题组赴安徽省司法厅开展座谈，安徽大学法学院教授李明发作为专家参加。厅方介绍了安徽营商环境法治化建设的特色做法：纵深推进“综合查一次”改革，将多领域多层级检查事项物理整合，实现“进一次门、查多项事”，企业迎检频次下降约六成；全面推行“无证明城市”建设，推动“减证便民”向“无证利民”升级；建立轻微违法免罚轻罚清单，配套统一裁量基准与逐案法制核对机制防范人情执法；推进政府履约践诺长效机制建设，建立合同履约监管平台，将招商引资协议履行情况纳入年终考核，保障“新官理旧账”；建成合肥法务区，引进律所、诉讼、仲裁、检察及涉外法律服务等资源，为企业提供一站式法治服务。双方还围绕法务区运营模式与企业意见第三方评估机制等进行了交流。

此外，应罗培新教授邀请，课题组成员林一、金美冬于9月12日参加华东政法大学中国法治化营商环境研究院法治化营商环境联盟第二届会议，与与会代表就涉企检查、惠企政策的机制优化、小步快跑式立法模式创新、平台经济的规则治理、算法监管与生态优化、个人调解或独立调解方式化解商事纠纷的探索、“公开即服务”的政策触达理念的具体实现方式等议题进行了深入交流。大连海事大学宜商环境与企业合规研究中心正式加入法治化营商联盟，为课题研究的纵深开展搭建学术合作平台。

此次省外考察足迹横跨长三角四市，从法院审判到立法机关、行政机关再到高校智库与企业，为课题组对标先进地区经验提供了多维度参考。宁波在涉企司法服务与国际商事审判方面的系统探索、上海在营商环境改革顶层设计与惠企政策源头治理方面的先行实践、安徽在涉企检查整合与政府履约践诺制度保障方面的务实举措，均与省内调研发现形成有益对照。下一阶段，课题组将据此全面推进研究报告撰写，以扎实的实证分析服务于省委、省政府营商环境优化决策。