立足“十五五”新起点

擘画高质量行政法治新篇章

——中国法学会行政法学研究会2026年年会综述

2026年10月17日至18日，中国法学会行政法学研究会2026年年会在辽宁省大连市成功举办。来自中国法学会、最高人民法院、最高人民检察院、司法部等部门的领导，北京大学、清华大学、中国人民大学、中共中央党校（国家行政学院）、中国社会科学院、中国政法大学、中南财经政法大学、西南政法大学、华东政法大学、西北政法大学、大连海事大学等高校和科研机构的专家学者等七百余人齐聚一堂，共谋新时代中国行政法治发展新篇章。本次年会由中国法学会行政法学研究会主办、大连海事大学承办。

会议现场

在2026年10月17日上午举行的开幕式环节，中国法学会党组书记、常务副会长王洪祥，司法部党组成员、副部长武增，辽宁省委常委、政法委书记、法学会会长郑艺，中国法学会副会长、学术委员会主任、行政法学研究会会长，中国人民大学校长、教授马怀德，大连海事大学校长、教授单红军，最高人民法院审判委员会委员、行政审判庭庭长耿宝建，最高人民检察院公益诉讼检察厅厅长熊正致辞。中国法学会行政法学研究会副会长兼秘书长，中国社会科学杂志社党委书记、总编辑、研究员李洪雷主持开幕式。

中国法学会党组书记、常务副会长 王洪祥

王洪祥指出，行政法学研究会政治引领坚定有力、学术研究成果丰硕、人才梯队薪火相传，充分展现了国家级智库的贡献与担当。他强调，法治是中国式现代化的重要保障，依法行政是依法治国的重要环节，法治政府是建设法治国家的重点。行政法学研究会要坚持和加强党的全面领导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，严格落实意识形态工作责任制，把广大行政法学法律工作者紧紧团结在党的周围，坚定不移听党话、跟党走。要深化习近平法治思想研究阐释，深刻领会核心要义，推进体系化研究，把研究成果转化为推动依法行政、建设法治政府、护航经济社会高质量发展的实际成效。要坚持守正创新，开展立足中国国情、回应时代命题、解决中国问题的行政法学研究，加快构建中国行政法学自主知识体系。要坚持强基固本，加强秘书处和人才队伍建设，强化交流对话，不断开创行政法学研究新局面，为全面推进中国式现代化作出新的贡献。

司法部党组成员、副部长 武增

武增代表司法部对会议的召开表示热烈祝贺，向长期深耕法治政府建设的各位领导、老师、学者致以衷心感谢。武增表示行政法学研究会坚持以习近平法治思想为指引，扎根中国本土法治实践，为健全行政法律制度体系、规范行政权力运行、纵深推进法治政府建设，提供了有力的理论支撑和智力支持。司法部立足“一个统抓、五大职能”工作布局，有力有序统筹推进全面依法治国各项任务落地落实，一体谋划推动政府立法提质增效，多措并举深化依法行政实践，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷源头化解，全面实施法治宣传教育和“九五”普法规划，持续健全覆盖城乡的公共法律服务体系，一体推进涉外法治体系和能力建设，推动法治政府建设走深走实。武增提出四点意见：一是聚焦科学立法，以精准制度供给护航高质量发展；二是聚焦严格执法、强化监督，以规范行政执法赋能法治政府建设；三是聚焦矛盾化解、法治惠民，以多元调处服务厚植法治社会根基；四是聚焦涉外法治、开放赋能，以行政法治护航高水平对外开放。

辽宁省委常委、政法委书记、法学会会长 郑艺

郑艺代表辽宁省委省政府，对本次年会的举办表示热烈祝贺，向远道而来的各位领导、各位专家学者和来宾们表示诚挚欢迎！郑艺指出，行政法学研究是“关乎社会公平正义、关乎法治中国建设、关乎党的长期执政”的大事业，在中国法学体系中具有特殊重要的地位和作用。辽宁省委省政府深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央全面依法治国工作会议精神，把法治建设摆在重要位置，加快转变并全面履行政府职能、健全完善依法行政制度体系、扎实推进严格规范公正文明执法、持续优化法治化营商环境。特别是省委明确提出了“打造营商环境最佳口碑省”的目标，深入开展“八个坚决整治”，持续优化“五个环境”。辽宁将借助年会平台、深化法治辽宁建设，加强实践转化、助推全面振兴发展，弘扬法治精神、壮大法学研究队伍，真正将法治保障转化为辽宁治理势能。

中国法学会副会长、学术委员会主任、行政法学研究会会长，中国人民大学校长、教授 马怀德

马怀德代表行政法学研究会向中国法学会及长期支持我国行政法学事业发展的各位领导、专家学者与社会各界朋友致以诚挚谢意。马怀德指出，行政法学研究会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面推动研究会各项工作提质升级。未来，将持续强化学术创新能力，充分发挥智库作用，紧扣行政法治建设主题，为依法行政和法治政府建设提供学理支撑。为了更好服务“十五五”期间法治政府建设目标任务，行政法学研究会将明确发展方向，深耕本土法治实践，加快构建中国自主的行政法学知识体系，坚持问题导向，聚焦前沿问题，推动学科交叉融合，以高质量法学研究成果赋能法治政府建设，助力中国式现代化高质量发展。

大连海事大学校长、教授 单红军

单红军代表学校向与会嘉宾表示热烈欢迎，并简要介绍了学校海事行政法学科发展历程、特色优势和建设成效。单红军强调，国家治理体系和治理能力现代化的加速推进，为法治政府建设带来了诸多新课题、新挑战、新机遇，也对行政法学重点领域研究提出了更高要求。单红军表示，大连海事大学愿与业界一道，聚焦以更高水平的行政法治护航经济社会高质量发展，在“特色”与“主流”的交融互鉴中，共同推进行政法学理论创新与实践发展，加快构建中国自主的行政法学知识体系，加快建设具有中国特色的行政法学学科，为“十五五”时期法治政府建设作出新的更大贡献。

最高人民法院审判委员会委员、行政审判庭庭长 耿宝建

最高人民检察院公益诉讼检察厅厅长 熊正

耿宝建表示，本次会议立意高远，恰逢其时。高水平行政法治，是经济社会高质量发展的坚实保障。他从行政审判工作实际情况出发，提出行政审判通过增强“定分止争”功能、做实对各类市场主体平等保护、统一法律适用标准，发挥着助力营商环境优化的重要作用。为了充分发挥行政审判职能，他提出了四点建议：一是坚持严格公正司法，筑牢平等保护底线；二是做实行政争议实质化解；三是坚持“抓前端、治未病”；四是完善体制机制保障。

熊正指出，检察公益诉讼是习近平法治思想在公益保护领域的生动实践和原创性成果，近年来在充分发挥法律监督职能作用，促进法治政府建设方面发挥了独特制度效能。检察机关将抓住重大机遇，加快构建中国特色检察公益诉讼制度体系，高质效办好每一件案件，更加充分彰显制度价值，更加有力促进法治政府建设。检察公益诉讼法即将迎来第三次审议，他希望能以立法出台为契机，与行政法学界展开深入研讨，共同推动检察公益诉讼自主知识体系走向成熟。

致辞环节由中国法学会行政法学研究会副会长兼秘书长，中国社会科学杂志社党委书记、总编辑、研究员李洪雷主持。

开幕式结束后，张青波、展鹏贺、王瑞雪、黄锴、苏宇五位学者对2025年-2026年行政法学研究的新发展作了主题报告。报告主题分别围绕基础理论、行政组织与行政体制改革实践、行政行为理论、行政救济法学、数字行政法的研究成果展开。10月17日下午与18日上午，学会召开了六场分论坛。论坛主题分别是“智能治理背景下法治政府建设的机遇与挑战”“推动行政争议的实质性化解”“海洋治理与海事行政法治建设”“优化营商环境建设的行政法治保障”“社会建设领域的行政法治发展”“‘十五五’时期法治政府建设中的其他重大理论与实践问题”“涉外行政执法专题”。超过一百三十名专家学者在分论坛上进行报告与点评。学会还邀请了六位专家学者对六个分论坛的研讨精华进行总结汇报。18日下午，学会举办了“行政法教学改革”与“行政法判例前沿”两场学术沙龙。

大连海事大学法学院院长、教授 朱作贤

东南大学法学院党委书记、教授 刘启川

在会议闭幕式环节，大连海事大学法学院院长、教授朱作贤代表承办单位对中国法学会行政法学研究会表示衷心感谢。东南大学法学院党委书记、教授刘启川代表下届年会承办单位表示，将以本次年会为标杆，在学校领导支持下精心筹备，全力以赴办好2027年年会。

中国法学会行政法学研究会副会长兼秘书长，中国社会科学杂志社党委书记、总编辑、研究员 李洪雷

中国法学会行政法学研究会副会长兼秘书长李洪雷在总结时指出，本次年会召开于“十五五”开局之年，处在深入学习贯彻习近平法治思想、持续推进法治政府建设的时代背景之下。他建议，行政法学界应当以本次年会为新起点持续深耕：从我国法治政府建设的鲜活实践中萃取原创性概念与理论命题；夯实行政法学基础理论研究，强化理论对日趋复杂的行政现象的解释与引领能力；持续关注数字行政、人工智能、涉外行政法治等前沿领域，促进跨学科交叉融合研究；面向优化营商环境、民生保障等重点领域产出高质量制度供给，在价值权衡、程序架构、救济机制等维度深化研究。他倡导学界以习近平法治思想为根本遵循，扎根中国法治实践，为在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家贡献行政法学界的智慧和力量。