《生态环境法典》核心制度体系的话语演进与规范构造

王灿发¹，李佩霖²（1.中国政法大学民商经济法学院，2.内蒙古大学法学院）

摘要：生态环境保护制度体系之表述从基本制度向核心制度的转变构成中国环境法治演进的重要标识。分散立法时代以基本制度统摄环境管理诸项安排，乃服务于政策完备性的追求；法典化时代则以核心制度重构制度体系的价值位序，指向规范体系的融贯与治理效能的提升。核心制度包括“总则”编中经由提取公因式立法技术提炼的具有关键作用的通用性制度，亦包括虽未提炼入“总则”编但具有统筹地位的制度。核心制度体系的确立，既回应了法典化对制度形式整合的要求，亦承载了将基本原则转化为具体规范的功能。核心制度体系的规范构造遵循目标设定、行为规制、监督保障与损害救济之逻辑主线，形成了覆盖生态环境治理全过程的制度体系内核。

关键词：《生态环境法典》；基本制度；核心制度；通用性制度；提取公因式

发表于《中国海商法研究》2026年第3期

原文链接：https://law.dlmu.edu.cn/kanwu2026035060.pdf