论《生态环境法典》第1236条的适用——以船舶碰撞致油污事故的行政责任承担为核心

孙棚（上海海事局法规规范处(执法督察处))

摘要：2025年《海商法》修订与2026年《生态环境法典》颁布，共同重塑了船舶碰撞致油污事故的行政责任体系。《生态环境法典》第1236条确立的“区间裁量+倍数加重”模式在漏油船与非漏油船共同违法中的适用问题亟待体系化阐释。从原《海洋环境保护法》“比例计罚”到《生态环境法典》“区间裁量”的制度演进，揭示了行政罚款与民事赔偿脱钩、回归惩戒本位的立法趋势。在适用要件上，第1236条规定的“造成污染事故的单位”不以直接排放污染物为要件，非漏油船亦可成为责任主体。在处罚模式上，综合考虑“区间裁量”的制度空间和法定罚款的上限约束，宜采取“一事各罚”模式，对漏油船与非漏油船分别裁量处罚。

关键词：《生态环境法典》；船舶碰撞；油污损害；行政责任；“一事各罚”模式

发表于《中国海商法研究》2026年第3期

原文链接：https://law.dlmu.edu.cn/kanwu2026037180.pdf