知识产权对外转让安全审查的正当程序控制

赵龙（山西大学法学院）

摘要：知识产权对外转让安全审查兼具风险防控与交易许可的双重功能，其行政许可属性内在地要求以正当程序约束审查裁量权的行使。然而，现行审查机制在程序公正、程序公开和程序参与三个维度均存在失范风险，主要表现为审查细则与裁量标准不统一、信息封闭与理由说明不足、当事人参与和救济机制缺位。为回应上述问题，需要以程序性正当程序与实质性正当程序为横向类型，以规则统一、理由开示、权利保障为纵向准则，构建知识产权安全审查正当程序控制的“经纬网络”。在此架构下，程序性审查规范应统一审查细则、强化决定理由开示义务并引入审查听证程序，对应面向过程的充分法律化路径；实质性审查规范应统一裁量基准、建立类案检索机制、健全履职监督机制并构建异议复审程序，对应面向结果的有限法律化路径。二者共同构成对审查裁量权的程序性约束与实体性约束，以提升审查决定的合法性与可接受性。

关键词：知识产权；对外转让；正当程序；国家安全

发表于《中国海商法研究》2026年第3期

原文链接：https://law.dlmu.edu.cn/kanwu202603139148.pdf