《生态环境法典》视野下自然资源统一确权登记的内涵及其规范构造

冯嘉（甘肃政法大学民商经济法学院）

摘要：自然资源统一确权登记制度虽已被纳入《生态环境法典》，但其内涵仍未明确。该制度旨在解决中国自然资源“所有者不到位”和“所有权边界模糊”所引发的“公地悲剧”，通过明确自然资源权责归属，为国家开展有效的自然资源管理和生态环境保护奠定基础。自然资源统一确权登记制度是中国自然资源资产产权乃至生态环境保护制度体系的基础性制度，应在法典规定的生态产品价值实现的基础上继续扩展其适用领域。目前，法典尚未搭建起该制度的框架，立法应对以下要素作出规范：确权登记的客体包括自然资源所有权、自然生态空间监管权，登记内容应涵盖行权主体、义务职责及自然状况信息，登记效力应为行政确认登记所具有的证明力。

关键词：自然资源统一确权登记；《生态环境法典》；生态产品价值实现；生态价值；自然资源资产产权制度

发表于《中国海商法研究》2026年第2期

原文链接：https://law.dlmu.edu.cn/kanwu20260294104.pdf